主页 > 国内 > > 正文

新一线城市落户难易盘点:沈阳、郑州、西安门槛最低

2021-08-03 | 来源: 互联网 | 作者: 编辑 | 点击:

来源:21世纪经济报道 作者:陈洁 张惠兰

新一线城市落户难易盘点:沈阳、郑州、西安门槛最低,多地力推差别化落户

放开落户门槛,吸引更多人口进入,成为不少新一线城市的重要目标。

7月底,南京发布《南京市积分落户实施办法的通知》,降低了积分入户的门槛:首先,通过积分落户南京需要缴纳的社保年限从24个月调整为12个月;其次,与苏州的社保和居住年限互认。

21世纪经济研究院发现,2017年以来,西安、沈阳、杭州、武汉、郑州、重庆、东莞、合肥、青岛、苏州等多个新一线城市都降低了落户的难度。目前来看,部分新一线城市只要求中专或者职院的学历即可落户,如郑州落户的学历只要求中专、职院及以上,且没有年龄限制。此外,沈阳、西安的落户门槛在新一线城市中也较低。

在放宽落户门槛的背后,是不少新一线城市的就业人口增速放缓。但是流动人口转为户籍人口带来的基础社会和公共服务压力,让更多新一线城市加入“差别化落户”的行列。

新一线城市落户难易不一

和一线城市相比,15个新一线城市的落户整体难度更小,但目前并没有哪一个新一线城市真正完全的“零门槛”。

那么,从学历入户来看,目前各新一线城市的整体情况如何?21世纪经济研究院发现,入户的条件一般会有几块规定:是否为本地毕业生、就业情况、社保情况、国家职业资格证书要求、最低学历的要求、年龄等。

综合来看,新一线城市落户门槛最低的城市包括沈阳、郑州、西安等地。

其中,西安提出,普通高等院校、中等职业学校含技校毕业或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员可落户。沈阳提出,技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生含往届可落户。郑州也提出,中专以上毕业生、职业技工院校毕业生可落户。

21世纪经济研究院认为,首先,这三个城市所处省份都是人口外流大省,很多劳动年龄人口外出打工。其次,这三个城市都致力于打造“强省会”,吸纳更多本省人口流入,这使放宽落户门槛成为它们共同的选择。

也有新一线城市对于落户的学历要求设置较低,但有其他的附加要求。

比如,重庆提出,应届专科以上和本市中等职业学校毕业生在渝就业的,可申请在城镇地区登记户口;高层次人才不受是否就业限制。长沙提出,本科及以上学历,凭毕业证、就业报到证或合法稳定就业凭证落户;其他类别高校、职业院校毕业生还需缴纳城镇社保凭证。

21世纪经济研究院认为,相对较低落户门槛的城市,具备类似的特征:劳动密集型产业发达,部分受益于产业内迁,吸纳劳动力的力量增强;是所在地区的中心城市,教育资源和医疗资源相对丰富,可以承接更多的外来人口转变成户籍人口。

也有新一线城市的落户要求相对较高。以天津为例,学历入户的最低要求是普通高校毕业生全日制本科生,一般不超过40周岁。

力推差别化落户

尽管落户难易不一,但放宽落户门槛,成为新一线城市的共识。

比如今年3月,青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》,提出学历人才落户条件放宽,具有国家承认大专学历人员以及技工院校、职业院校毕业生可以落户。此前,青岛的学历落户的门槛为具有全日制本科学历或者学士学位的人员。

为什么?21世纪经济研究院发现,一个关键因素是,人口的整体格局在发生改变,就业人口增速放缓,甚至出现一定下跌,成为不少大城市面临的直接问题。

比如,江苏省统计年鉴显示,2013年,苏州的就业人数达到695.2万人。可是这一数据到2019年为692.6万人,出现一定程度的下降。而刚刚降低落户门槛的青岛,山东省统计年鉴显示,2018年该市就业人数为590.3万人,这一数字到2019年下降到580.2万人。此外,沈阳的城镇非私营单位从业人员数量,在2017年为121.1万人,2019年为119.6万人。

与之形成鲜明对比的是,部分新一线城市就业人口的快速上涨。2016年,西安的从业人口仅为539.18万人,这一数字在2017年上涨到596.21万人,并在2018年上涨到621.22万人,2019年上涨到645.86万人。在这背后,率先放宽落户门槛,确实成为西安吸引人口的重要因素之一。

但是,放宽落户还有另外一个影响,这就是对公共服务和基础设施增加压力。这也是很多新一线城市今年纷纷推行“差别化落户”政策的原因。

比如,2月18日,南京市人民政府办公厅提出,全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制,对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员,即可办理落户。

7月2日,青岛西海岸新区进一步降低落户条件,全面放开落户限制,实现落户“零门槛”。

7月4日,杭州市政府提出,要建立差异化落户政策体系。通过多项举措引导核心城区过度密集区块人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。

为什么要施行落户差异化政策?

21世纪经济研究院认为,一方面是国家政策力推;另一方面,中心城区在吸引人口入户时有着更大的吸引力,但由此带来的住房、交通、医疗等公共服务和配套设施压力增加。

此外,城市规划和发展战略上的侧重亦是原因之一。青岛实行差异化落户政策,与城市发展战略指向西海岸有关。在山东省发布的12条举措中,也具体提到了将来如何建设西海岸。

目前来看,人口流向大城市仍然是中国人口的重要规律,未来中国大城市对人口尤其是就业人口的竞争将更为激烈,而放宽落户门槛只是增加吸引力中的一环,而且这一步伐在可预见的未来数年将继续持续下去。

21世纪经济研究院研究员



下一篇:下一篇:没有了